• 加入收藏设为首页
    国外油气管道监管体制的分析借鉴
    发布日期:2019-11-21

    管道管件公司在监管方面法规明确,配套技术标准比较完备。作为管道运行的监管者,颁布管道管理者所应达到的技术要求,各管道管件公司严格按照要求执行,并及时向部门报备,接受的监管。其中,比较典型的是欧美发达,各管道管件公司均严格按照法规要求开展完整性管理,各管道管件公司均有专门的管道完整性管理部门,全力推动本质管理,预防事故的发生。
      欧美发达的油气管道监管体制相对健全,责任清晰。如美国已经将油气管道上升到经济和能源战略高度进行管理。管道管理由联邦和各州合作监管,形成了部门分工明确、权责明晰,政企沟通协调的管理体制和机制。美国在油气管道的“全生命周期”中,从不锈钢管件管道的规划、项目选址、路由许可、监管、日常运行维护、事故调研、应急处置、废弃等方面,均有明确的部门负责。其中,联邦法规要求各州建立直呼系统,并向响应上报各类管道及其周边异常事件;管道办公室建立了地理系统,为管道监管、应急处置等提供决策支持;管道运营商定期向OPS上报管道运行状况,并接受其监督。
      加拿大能源局负责建设、经营和跨省的油气管道,其对联邦管辖范围的油气管道职能具有一对一性,各省内建设运营的管道由该省负责。能源局从主管部门的角度对不锈钢弯头管道设计、建设、运行、维护、停运、重新启动和废置的申请进行审查,对管道设施进行定期检查,组织事故调研,调研制定或完善相关规则。
      欧盟管道管理由各成员国的管道监察部门负责。如德国交通建设与城市发展部、法国财政与工业部以及英国工贸部等。以德国为例,原油、成品油及气等货物运输的监管由交通建设与城市发展部下设的联邦货物运输管理局、标准与规范局等部门负责。德国联邦货物运输管理局负责货物运输和环境、制定货物运输管理规定、审核运输企业并管理经营许可证、监督货物运输市场,监管范围涵盖公路、内河、铁路和航空货运,以及不锈钢三通管道运输等。
      俄罗斯干线管道属于国有资产,其日常管理和运营由100%控股的俄罗斯管道运输公司负责。其日常经营行为受能源部(能源部部长为公司董事会主席)、反垄断局等部门的监督;实施管道建设时,管道运输公司还受自然资源部、环境技术与原子能监督局等部门的监督。